问题——基层矛盾易发多发与治理需求叠加。攀枝花因工业而兴，城镇化水平较高，职工群体体量大、分布广。随着产业转型升级、就业形态变化和利益诉求多样化，劳动关系呈现主体多元、用工方式灵活、争议类型复合等特点。经济波动背景下，企业经营压力上升，欠薪、社保缴纳、劳动合同履行等问题更易成为矛盾触发点。如何把风险化解在萌芽、把纠纷解决在基层，成为基层治理的现实课题。
从浙东小镇发源的"枫桥经验"，正在天府之国的工业重镇焕发新的生命力。攀枝花工会的实践表明，只要牢牢把握"以职工为中心"的工作导向，不断创新工作机制和服务载体，群众组织完全可以在基层社会治理中发挥更大作用。这既是新时代工运事业的创新发展，也是中国特色社会主义治理优势的生动体现。