当前,各地政务服务改革进入深水区,如何使改革举措真正契合产业发展需求、有效激发市场主体活力,成为摆在基层政府面前的重要课题。
济宁市的实践表明,只有将政务服务的着力点精准对接到产业链条的关键环节,才能真正释放改革红利。
济宁市行政审批服务局立足区域产业特色,创新推出"一链一策"服务新机制。
这一机制的核心在于打破传统部门分割、事项分散的审批模式,围绕特色产业链条整合服务资源,将定制化方案、智能化手段与全链条服务有机结合,实现政务服务从"坐等企业上门"向"主动服务上门"的根本转变。
兖州区新能源产业的崛起,生动诠释了这一改革思路的成效。
2022年7月,宁德时代北方最大新能源电池基地项目落户兖州。
面对总投资163.93亿元、占地超3200亩的重大工程,传统审批模式显然难以满足项目快速落地的需求。
兖州区果断推行"链长制+管家式"服务,由12个部门业务骨干组建"兖周到"项目管家团队,量身定制全周期审批清单,整合15个主环节、48项子事项。
这种精细化服务带来的效果立竿见影。
项目签约当日即完成公司注册和立项备案,7天内办结用地规划许可,较常规流程压缩80%时间。
2025年5月,从签约到首条产线投产仅用22个月,创下同规模项目落地速度新纪录。
更为重要的是,围绕这一龙头项目,兖州区充分发挥"链式审批"优势,精准招引17个上下游配套项目,涵盖关键材料、核心部件、高端装备等领域,形成紧密协同的产业生态圈。
预计今年兖州新能源产业产值将突破300亿元,同比增长400%。
值得关注的是,济宁的改革不仅聚焦项目审批提速,更将服务延伸至企业经营的各个环节。
颜店新城企业服务中心创新设立"产业链服务专员",主动对接企业职工在住房保障、就医便利、子女入学等方面需求,累计协调解决各类问题46件次。
这种全方位的服务保障,不仅让人才安心创业,更从根本上解除了企业后顾之忧。
邹城市的探索则进一步丰富了改革内涵。
该市围绕低空经济产业园建设,实施"建设链+生产链"双链并行审批模式,将规划许可、施工许可等10个事项整合为"开工建设一件事",同步完成供水供电等市政接入,实现"竣工即投产、拎包可入住"。
天驰航空科技从注册成立到完成无人机医疗物资配送应用,全程不到100天,树立了"邹城速度"标杆。
为强化产业发展保障,邹城市推行"园区事、园区办",将企业开办、项目立项等19个高频事项下沉到园区办理,企业办事距离平均压缩15公里。
同时,在园区提供12个部门48个领域的惠企政策解读,联合7家银行提供52个金融产品及上市培育服务,形成多层次、全方位的服务支撑体系。
成立的4支"e路宠企"服务队通过一线问需、上门服务,帮助2家企业在租赁土地上建成标准化厂房,平均节约用地成本300万元。
从深层次分析,济宁改革成效的取得,关键在于把握了三个要点。
其一,精准对接产业需求,避免改革空转;其二,整合部门资源,打破条块分割;其三,注重服务延伸,构建全周期保障体系。
这三者相互支撑,共同构成了政务服务增值化改革的完整链条。
当前,各地正在深入推进营商环境优化和政务服务改革。
济宁的实践表明,改革不能停留在流程再造的表面文章,而要真正围绕产业链部署服务链、围绕服务链提升价值链。
只有将政务服务的触角延伸至产业发展的每一个环节,才能真正发挥改革对经济发展的撬动作用。
政务服务改革的深度，决定着区域经济发展的速度与质量。
济宁市以“刀刃向内”的勇气推动政府职能转变，用“绣花功夫”精准服务市场主体，生动诠释了“营商环境就是生产力”的深刻内涵。
这场改革不仅为当地经济注入强劲动能，更以实践证明了：唯有以企业需求为镜、以产业规律为尺，才能让改革红利真正转化为发展实效。