在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，北京市以建设法治中国首善之区为目标，探索出具有示范意义的行政执法新路径。
记者在12月24日举行的首都"十四五"规划高质量收官系列发布会上获悉，该市通过系统性制度创新，正在重塑政府与市场的新型监管关系。
长期以来，多头执法、重复检查等传统监管模式既加重企业负担，又影响监管效能。
针对这一治理难题，北京市司法局牵头建立动态调整的免罚慎罚清单制度，将"轻微违法首违不罚"等柔性执法理念转化为1000余项具体标准。
同步实施的"无事不扰"分级分类监管，通过大数据分析将55万守法诚信企业纳入白名单，使月均入企检查量锐减四分之三的同时，精准监管效能反升28.4个百分点。
这一转变源于三方面制度创新：其一是构建"备案审查+合法性审核"双保险机制，对2100余件行政规范性文件实施全流程法治体检，问题文件数量显著下降；其二是推行"非现场监管+触发式检查"新型模式，依托"互联网+监管"系统实现无事不扰、有事必应；其三是完善行政复议"主渠道"功能，新修订的行政复议法实施两年来受理案件超10万件，行政机关负责人出庭应诉率达历史新高。
分析人士指出，这种"温度与精度并重"的监管改革产生多重积极效应。
企业合规成本降低激发市场活力，2023年全市新设市场主体同比增长9.3%；监管资源优化配置推动"放管服"改革深化，重点领域执法效能提升42%；政府公信力增强带动法治环境指数跃居全国首位。
值得注意的是，这种制度创新具有可复制性，其核心在于建立"守信激励、过罚相当"的法治化治理框架。
据市委依法治市办透露，下一步将重点推进三方面工作：扩大"一业一册"合规指引覆盖面，2024年实现高频事项100%清单化管理；建设行政执法协调监督体系，推行"AI预警+人工复核"的智慧监管；完善府院联动机制，将行政机关负责人出庭应诉率提升至95%以上。
这些举措将为京津冀协同发展提供更优质的法治保障。
法治是最好的营商环境，也是现代治理的坚实基座。
北京以“十四五”收官为节点，在依法决策、规范执法、包容审慎与争议化解等方面同步推进，体现出从“管得住”向“管得好”的转变。
面向未来，持续用制度约束权力、用标准统一裁量、用数据提升精准、用救济化解矛盾，才能让企业感受到更稳定的预期，让群众体验到更可靠的公平，以高水平法治护航高质量发展。