问题——随着区域产业布局加快调整、沿海开放水平持续提升，连云港港口集疏运需求增长，与内河航道承载能力和服务效率之间的矛盾更加明显；一方面，干线通道稳定通航、船闸过闸效率、港口基础设施全寿命维护等仍有短板；另一方面，跨部门、跨地区联动保障机制需要深入固化完善，数字化、智慧化手段航道养护和运行监管中的系统应用仍需提速。如何在“十五五”开局之年提升通道能力、增强安全韧性、完善可持续治理体系，成为深化“水运江苏”连云港实践的关键课题。 原因——从发展条件看，连云港联通海河、承接南北、面向腹地，是海河联运的重要节点，通道繁忙、工况复杂，对工程质量、运行管理和应急保障提出更高要求；从治理维度看，港口与航道设施点多线长面广，维护管理长期依赖经验，亟须用制度和技术标准提升规范化水平；从技术变革看，数字化转型为提升监管效能、降低养护成本提供了新路径，但要形成可复制、可推广的运行模式，还需要项目、平台、机制共同推进。 影响——通道能力和服务效率直接影响港口辐射能级与区域物流成本。主干航道整治和疏港航道建设推进到位，可提升船舶通行效率，增强港口对临港产业和外向型经济的支撑；标准体系和数字化平台加快落地，将推动行业治理从“事后处置”转向“全周期管控”；智慧养护体系逐步完善，也将提升风险识别、应急响应和安全监管能力，为稳定通航和安全生产提供更有力保障。 对策——连云港市港航系统提出以“项目建设、联动保障、标准示范、创新驱动、党建引领”协同推进，形成“工程牵引+机制保障+治理提效”的综合路径。 一是坚持质效并重，强化重大项目牵引。围绕宿连航道整治工程二期连云港段完成竣工验收，推进争创国家水土保持示范工程；按序时进度推进徐圩港区疏港航道整治，以“平安百年品质工程”等为抓手，组织护岸、船闸及桥梁改建等施工；同步加快连云港区疏港航道整治、宿连航道连云港段二级航道整治等前期工作，推进水土保持、用地报批、施工图设计等关键环节，推动具备条件的项目尽快开工。 二是坚持联动保障，增强海河联运服务韧性。聚焦影响海河联运的堵点难点，持续用好综合服务保障专班、船闸效率提升专项行动以及交通港航与水利联动机制；完善与淮安的盐河航道通航保障机制，健全与宿迁的宿连航道全线通航护航机制，推动跨区域协同从“临时协调”转向“常态运行”，更好保障两大主干通道稳定通航。 三是坚持标准示范，提升行业治理现代化水平。通过制度供给补齐技术短板，完善港口公共基础设施和经营性港口基础设施维护管理技术标准，探索形成“制度+标准+平台”融合的示范样板；强化规划引领，推进内河水运规划和通航水位分析等成果落地应用，为项目谋划、通道布局和运力组织提供依据。 四是坚持数字赋能与创新应用，提升运行监管与养护管理能力。推进淮河干（支）线通道数字化转型升级工程连云港段建设，探索“远程集控、统一调度”的运行管理模式，建设智慧水上服务区，提升公共服务能力；推动“无人机+”在养护巡查、运行监测、指挥调度、安全应急等领域应用，形成数据驱动的闭环管理，并与船艇智能巡查数据融合，构建“空水协同、智能闭环”的现代化养护巡查体系。 五是坚持党建引领和人才支撑，夯实高质量发展基础。以港航文化品牌建设凝聚队伍合力，深化文明共建与价值观实践；加快领军人才培训实操基地建设，打造集培训交流、技术攻关与成果展示于一体平台，为工程建设、智慧运维和治理创新提供技能人才保障。 前景——面向“十五五”，连云港港航以通道能力提升为基础、以联动机制完善为保障、以标准体系与数字化平台为抓手，有望在降低综合物流成本、增强航运服务供给、提升行业治理效能诸上形成更具竞争力的“连云港样板”。随着重大工程逐步投用、智慧化手段深入运行、跨区域协同机制更趋成熟，海河联运综合效能将进一步释放，服务长三角一体化发展、推进沿海开放门户建设、支撑临港产业集聚等上发挥更大作用。
连云港港航系统推进的多项举措，表明了交通基础设施完善与智慧化治理同步发力的实践路径。从工程建设到数字化转型，从区域协同到标准体系建设，各项工作指向同一目标——提升通道能力、运行效率与安全韧性。随着“十五五”涉及的任务逐步落地，连云港有望水运高质量发展上形成可复制、可推广的经验，为现代化综合交通运输体系建设提供支撑。