问题:司法实践中,同类案件裁判尺度不一、社会关注度高的新型纠纷不断出现,容易引发当事人预期不稳、公众理解偏差等问题。
尤其在正当防卫等涉及价值判断与边界把握的案件中,事实细节差异、证据呈现方式、裁量因素权重不同,可能导致适用条款与说理重点不一致,进而影响司法权威与社会法治信心。
如何通过更可感知、可遵循的规则供给,推动“同案同判”要求在更大范围落地,是代表和社会各界普遍关切的焦点。
原因:一方面,我国经济社会快速发展带来纠纷类型多样化,劳动用工、平台经济、人格权保护等领域的新问题加速涌现,传统裁判经验需要持续更新。
另一方面,基层法院案多人少压力较大,法官对新类型案件的类案检索、规则提炼、裁判说理等工作投入增加;同时,部分争议领域存在社会认知差异,容易出现舆论热度与专业判断之间的张力。
制度层面上,完善案例供给与应用机制,是将分散经验转化为可复制规则的重要抓手。
2025年《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》明确提出“高质量建设人民法院案例库”,为以案例引领裁判、提升审判质效提供了政策依据和方向指引。
影响:最高法通报显示,2025年共办理十四届全国人大三次会议代表建议469件,同比增加29.9%,并对代表在审议人民法院工作报告中提出的4072条意见建议逐条研究、书面答复,通过信息化平台实现“点对点”推送;对视察调研、来信等渠道反映的247件意见建议做到“件件有着落、事事有回音”。
这一组数据反映出代表建议办理工作更加制度化、精细化,也体现出司法机关主动接受监督、回应关切的态度与机制不断健全。
以案例库建设为例,通过把具有普遍指导意义的案件“入库成规”,能够把裁判标准讲清楚、把适用边界讲明白,有利于提升裁判可预期性,减少当事人“同案不同判”的疑虑,推动纠纷在诉前、诉中乃至诉外更理性地被化解。
对策:围绕代表提出的案例库建设建议,最高法由研究室具体承办,采取实地调研、广泛征求意见等方式,完善工作机制并印发专门通知,推动案例库高质量建设与应用。
其一,坚持问题导向,在编选上突出指导性、新颖性与引领性,优先回应审判实践中的争议焦点和新类型问题。
通报提到,40余件正当防卫案例入库,意在通过可参照的裁判要旨与规则提炼,进一步明确正当防卫成立条件、限度把握及证据审查要点,帮助审判人员在具体案情中更准确地适用法律。
其二,强化“以案促治”导向,通过“入库一案、影响一片”的方式发挥溢出效应。
例如,遴选全国首例“隐形加班”案回应劳动争议新问题,有助于在裁判层面明确劳动者权益保护与企业用工管理的边界,促进劳资关系稳定。
其三,健全激励与培育机制,将案例入选与考核评优衔接,激发法官参与案例发现、提炼与写作的积极性,并推动案例工作与审判执行深度融合,形成从实践中来、到实践中去的闭环。
其四,拓展推广应用路径,将案例库内容纳入法官培训与教材修订,通过移动端、小程序等渠道扩大公开范围,提升社会公众获取法律规则的便利度。
通报显示,案例库平台浏览量已超4200万,覆盖120多个国家,逐步成为公众学法用法、理解裁判规则的重要窗口。
前景:随着入库案例超过5300件并持续扩容,案例库在覆盖常见罪名与多发案由的基础上,下一步有望在三方面进一步发力:一是更聚焦社会敏感度高、争议集中领域,持续完善裁判规则表达与说理模板,推动关键领域的尺度更统一;二是更注重与类案检索、审判管理、审判数据分析等机制协同,把案例供给与审判质效提升、矛盾纠纷多元化解贯通起来;三是进一步增强公众可理解性,在保持法律语言严谨的同时,用更清晰的要点提炼与场景化说明,降低社会理解成本,促使裁判规则更好转化为社会行为规范。
通过制度化、常态化的案例供给与应用,司法裁判的稳定性、透明度和权威性将得到进一步巩固,为法治化营商环境建设和社会治理现代化提供更坚实支撑。
人民法院案例库的持续完善,既是司法系统回应社会关切的务实之举,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的制度创新。
随着更多具有指导意义的典型案例被收录,中国特色的案例指导制度将不断成熟,为促进法律统一适用、增强司法公信力提供更强支撑。
这一实践也充分证明,坚持和发展全过程人民民主,是提升司法工作质效的关键路径。